发挥区域重大战略引领带动作用
我国区域发展战略有一个逐步调整的过程。从一定意义上说,实施区域重大战略,通过轴带发展形成点线面结合的多中心网络状发展格局,能够增强区域间的协同性,促进优势互补、合理分工。区域重大战略具有鲜明的问题导向。京津冀协同发展是推动我国区域协调发展的内在要求,旨在通过深化改革,打破传统的行政分割和“一亩三分地”思维定式,促使生产要素在更大空间尺度内进行流动和组合,探索人口经济密集地区优化开发新模式、集约发展新路子,实现对传统区域发展理 论与实践的关键突破和有益补充。推动长江经济带发展要求坚持生态优先、绿色发展的战略定位和共抓大保护、不搞大开发的战略导向,把修复长江生态环境摆在压倒性位置,推动经济社会发展全面绿色转型。粤港澳大湾区建设要求在“一国两制”方针和基本法框架内,发挥粤港澳综合优势,推动三地经济运行的规则衔接、机制对接,促进人员、货物等各类要素高效便捷流动。推动长三角一体化发展要求紧扣一体化和高质量两个关键词,强调打破行政壁垒,提高政策协同,使之成为我国发展强劲活跃的增长极,加快打造改革开放新高地。黄河流域生态保护和高质量发展是重大国家战略,要求共同抓好大保护、协同推进大治理,着力加强生态保护治理、保障黄河长治久安、促进全流域高质量发展、改善人民群众生活、保护传承弘扬黄河文化,让黄河成为造福人民的幸福河。
区域重大战略的实施充分考虑了我国国土空间类型多样、差别巨大的客观实际,旨在从不同空间尺度、区域类型和功能定位推动战略重点区域加快发展,发挥对区域经济发展布局的示范引领和辐射带动作用。深入实施区域重大战略,是加快打造高质量发展动力系统的客观需要,也是构建更加畅通高效国内国际双循环的要求。其一,通过若干区域重大战略的实施,有利于把已有的战略衔接起来,改变区域协调发展政策中“梯度 板块”结构,可以从打破区域的界限入手,优化经济发展空间格局。其二,实施区域重大战略是建设现代化经济体系的重要一环。现代化经济体系,是由社会经济活动各个环节、各个层面、各个领域的相互关系和内在联系构成的一个有机整体。而彰显优势、协调联动的城乡区域发展体系是现代化经济体系的空间特征。实施区域重大战略有利于以点带面、从线到片实现各区域更高质量、更有效率、更加公平和可持续的发展,提高经济发展的整体质量和总体效益。其三,实施区域重大战略是贯彻新发展理念、实现高质量发展的必然要求。协调是高质量发展的内生特点和衡量高质量发展的重要标准。我国正在实施的区域重大战略以协调发展为主要抓手,把创新、绿色、开放、共享发展理念内嵌于区域发展之中,不断从空间格局上为高质量发展创造有利条件。